U C H W A Ł A Nr XIV/97/08

Rady Miejskiej w Braniewie

z dnia 30 stycznia 2008 r.

w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz  Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok.

          Na podstawie art.4¹ ust.2 oraz ust.5 ustawy z dnia 26 października 1982r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /tekst jednolity:

Dz. U. z 2007r., Nr 70 poz. 473 z późn. zm./ i  Dz.U. nr 122, poz. 1143/ oraz art. 10 ust.3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii /Dz.U. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm./ uchwala się co następuje:

§ 1.

Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz  Przeciwdziałania Narkomanii  na  2008 rok – stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Braniewa .

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.

Przewodniczący

Rady Miejskiej w Braniewie

Olgierd Falkowski

Załącznik nr 1 do

Uchwały Nr XIV/97/08

Rady Miejskiej w Braniewie

z dnia 30 stycznia 2008 r.

Gminny Program

Profilaktyki i Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych

oraz

Przeciwdziałania Narkomanii

na 2008 rok

  Wstęp                           

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok  jest adresowany do całej społeczności mieszkańców Braniewa, ze szczególnym uwzględnieniem młodego pokolenia.

Założenia programowe zakładają  zmniejszenie szkód społecznych       i ekonomicznych, związanych z nadużywaniem alkoholu i używaniem substancji, które mogą prowadzić do narkomanii oraz  ochronę rodzin dotkniętych problemem alkoholowym i narkomanią.

Nade wszystko jednak ma służyć przygotowaniu dzieci i młodzieży do trzeźwego i zdrowego trybu życia. Występujące bezrobocie i obniżający się poziom życia społeczeństwa  skutkuje wzrostem spożycia alkoholu. Towarzyszy temu zjawisku problem nasilenia przemocy w rodzinach dotkniętych uzależnieniem alkoholowym oraz narkomanią, powodujący dezorganizację wielu funkcji rodziny wyrażającej się w agresji słownej, fizycznej lub przymusie czy przemocy. Miejsce pozytywnych zachowań zastępują uczucia lęku, stałego zagrożenia własnej egzystencji.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok oparty jest na lokalnej  diagnozie problemów alkoholowych, ze szczególnym  uwzględnieniem problemów dotyczących przemocy domowej oraz możliwości pomocy.

Celem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na  2008 rok jest tworzenie spójnego systemu działań profilaktycznych i naprawczych, kierując się priorytetami  wskazanymi przez „Ustawę o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi” oraz „Ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii”.

I. Działania te kierowane są do pięciu zasadniczych grup:

1) osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków

2) osób współuzależnionych

3) osób zajmujących się problemami  alkoholowymi i narkotykowymi 

4) dzieci i młodzieży

5) osób uczestniczących w reintegracji społeczno-zawodowej

II. Działania objęte Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok zmierzają do:

1) zapobiegania powstaniu nowych problemów alkoholowych i narkomanii

2) zmniejszania rozmiarów narastających problemów,

3) zwiększania zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już

  istniejącymi problemami,

4) konsekwentnego egzekwowania prawa dotyczącego

 problemów  alkoholowych na poziomie lokalnym,

5) uwzględnienia problematyki przemocy w rodzinie związanej

 z nadużywaniem alkoholu i narkotyków, a głównie ochrony rodziny przed

 przemocą,

6) systemowego i stałego prowadzenia profilaktyki dla dzieci i

 młodzieży,

7) wspierania istniejącego systemu pomocowego

8) tworzenia dzieciom i młodzieży warunków do trzeźwego i

 zdrowego stylu życia /miejsca do uprawiania sportu, zabawy

 i wypoczynku/

9) zapewnienia  dostępu do programów edukacyjnych i profilaktycznych,

 promujących wartościowy styl  życia oraz uczących umiejętności

 potrzebnych do życia bez alkoholu i narkotyków

10) konsekwentnego egzekwowania zakazu podawania i

 sprzedaży alkoholu osobom nieletnim

11) zwiększania dostępności pomocy psychologicznej i

 socjoterapeutycznej

12) reintegracji społeczno-zawodowej z grup szczególnego ryzyka

III. Diagnoza stanu problemów alkoholowych i narkotykowych oraz zasobów umożliwiających prowadzenie działalności profilaktycznej i naprawczej.

W 2007 roku liczba punktów sprzedaży alkoholu w Braniewie wynosiła 74

/ 73 zezwoleń na alkohol do 4,5% oraz piwo, 53 zezwoleń na alkohol od 4,5% do 18% bez piwa, oraz 41 zezwoleń na alkohol powyżej 18%/.

Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przyjęła i rozpatrzyła 65 wniosków o objęcie leczeniem przymusowym . Ponadto udzielono  267 porad prawnych, 98 porad psychologicznych w Punkcie Przeciwdziałania Przemocy, 279 badań przesiewowych i wczesnej interwencji u pacjentów z problemem alkoholowym oraz  wczesnego wykrywania pacjentów z grupy ryzyka i udzielania im pomocy medycznej. Prowadzono zajęcia terapeutyczne jak również dożywieniowe w świetlicy opiekuńczo-wychowawczej z dziećmi pochodzącymi z rodzin dotkniętych chorobą alkoholową w Braniewskim Centrum Kultury .W zajęciach świetlicowych, sportowych i komputerowych średnio bierze udział podczas jednego spotkania czternaścioro  dzieci.

W szkołach na terenie miasta Braniewa organizowane są stałe programy profilaktyczne dla dzieci i młodzieży.

Grupa edukacyjno-zadaniowa spotkała się z 214 osobami. W grupach samopomocowych zarówno uzależnionych jak i współuzależnionych na  mitingach spotyka się jednorazowo od kilku do kilkudziesięciu osób. W rezultacie wspierania Centrum Integracji Społecznej aktywność zawodową podjęło 12 osób. W do listopada 2007 roku Komenda Powiatowa Policji  w Braniewie zatrzymała w wyniku działań kontrolnych 259 nietrzeźwych kierowców w tym 129 prowadzących pojazdy samochodowe oraz inne (rowery) 130.Zdarzeń drogowych , których sprawcami byli nietrzeźwi prowadzący pojazdy było 35 w tym 4 wypadki i 31 kolizji .W wyniku działań i interwencji osadzono do wytrzeźwienia w braniewskim Pomieszczeniu dla Osób Zatrzymanych 443 osoby w tym 15 kobiet i 428 mężczyzn.

IV. Działania z zakresu profilaktyki   dla miasta Braniewa prowadzą;

1/Pełnomocnik Burmistrza ds. Rozwiązywania Problemów

  Alkoholowych i Narkomanii – biuro pełnomocnika mieści  się w

  Braniewie przy ul. Kościuszki 10 – pełni funkcję

  koordynatora działań w zakresie profilaktyki i

  przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii.

2/Braniewski Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

   Alkoholowych i Narkomanii - mieszący się w

   Braniewie przy ul. Kościuszki 10 – pełni rolę punktu

   pierwszego kontaktu dla osób zwracających się o pomoc w

   związku z problemami alkoholowymi, narkomanią  i przemocą w

   rodzinie.     

3/Miejska Komisja ds. Rozwiązywania Problemów

   Alkoholowych – mająca siedzibę w budynku Urzędu Miasta,

   podejmuje działania zmierzające do poddania się leczeniu

   odwykowemu osób uzależnionych od alkoholu jak również

   opiniuje wnioski o wydanie zezwoleń na sprzedaż i

   podawanie napojów alkoholowych.

4/Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej – mieszczący się przy

   ul. Rzemieślniczej – realizuje zadania na rzecz profilaktyki i

   rozwiązywania problemów alkoholowych w ramach

   statutowej działalności.

5/Sąd Rejonowy realizuje zadania z zakresu profilaktyki i

   rozwiązywania problemów alkoholowych poprzez orzekanie

   obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa

   odwykowego, przydziela kuratorów sądowych.

6/Straż Miejska – mieści się w budynku Urzędu Miasta

  kontroluje prawidłowość funkcjonowania placówek

  detalicznych i gastronomicznych  handlujących alkoholem

  oraz egzekwuje zakazy spożywania alkoholu w

  miejscach publicznych,  przygotowuje do rozpatrzenia

  wnioski do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

  osób nadużywających alkohol,  przeprowadza akcje profilaktyczne, cykle

  szkoleń i  pogadanek z młodzieżą szkolną.

7/Świetlica opiekuńczo-wychowawcza – mieści się w Braniewskim Centrum         Kultury   prowadzi działalność  informacyjną, edukacyjną   oraz dożywiającą      dzieci z  rodzin   dotkniętych chorobą alkoholową.

8/Placówki Terapii Odwykowej – Specjalistyczne ośrodki lecznictwa,

   w których przebywają pacjenci kierowani przez  Sąd Rejonowy

   na przymusowe leczenie odwykowe, oraz osoby  uzależnione leczące się w

   tych placówkach dobrowolnie.                             

9/Placówki oświatowe tj. szkoły, poradnie psychologiczno-

    pedagogiczne – prowadzą działalność  informacyjną

    edukacyjną i pomocową dla dzieci i młodzieży.

10/Klub Abstynenta, Grupa Edukacyjno Zadaniowa ,  Grupy AA „Robert” i „Płomyk” i Grupa Al-anon „ASTRA”,

   udzielają pomocy osobom z kręgu problematyki

   uzależnień.  

11/Centrum Integracji Społecznej mieści się w Braniewie przy                             ul. Kościuszki 10 – jako instytucja pozarządowa realizuje pełen zakres  programu zatrudnienia socjalnego umożliwiającego walkę z ubóstwem i społecznym wykluczeniem.

V.CELE I ZADANIA WŁASNE MIASTA BRANIEWA W ROKU 2008

1. C e l e:

1) Zmniejszenie ilości spożywanego alkoholu przez młodzież.

2) Zmniejszenie ilości nowych przypadków uzależnienia.

3) Zmniejszenie śmiertelności i degradacji psychofizycznej

   osób uzależnionych.

4) Zmniejszenie rozmiarów uszkodzeń zdrowia

   spowodowanych nadużywaniem alkoholu i używaniem narkotyków.

5) Zmniejszenie ilości i dolegliwości alkoholowych i narkotykowych

   zaburzeń życia rodzinnego.

6) Zmniejszenie rozmiarów naruszeń prawa na rynku

   alkoholowym.

7) Promowanie postaw społecznych ważnych dla profilaktyki i

   rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych.

8) Tworzenie bazy materialnej organizacyjnej i merytorycznej

   dla realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów  

   Alkoholowych  oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2008.

2. Z a d a n i a:

Zgodnie z intencją ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz postawionymi celami –  przyjmuje się następujące zadania w realizacji  Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok.

1) Ograniczenie popytu na środki psychoaktywne przez stworzenie

atrakcyjnej wobec nich alternatywy.

a)Tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb związanych

   z kulturą fizyczną.

b)Prowadzenie działalności świetlic socjoterapeutycznych i

   środowiskowych dla dzieci i młodzieży, ze szczególnym

   uwzględnieniem  rodzin patologicznych.

c)Propagowanie pozytywnych wzorców zachowań przez

   organizowanie imprez masowych aktywizujących

   społeczność lokalną /np. Festyny z okazji Dnia Dziecka,

   turnieje sportowe, konkursy/.

d)Dofinansowanie wyjazdów dzieci z rodzin dotkniętych

  chorobą alkoholową na kolonie, obozy z programem

  profilaktycznym.

e)Wspieranie w formie dotacji Centrum Integracji Społecznej w Braniewie 

   aktywizującego społeczność miejską wykluczoną społecznie.

  2. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej

       w szczególności dla dzieci i młodzieży.

a) Organizowanie i prowadzenie na terenie szkół i innych

   placówek oświatowo - wychowawczych programów

   profilaktycznych, informujących o szkodliwości

   nadużywania alkoholu i sięgania po środki odurzające,

   nastawionych na promowanie zdrowego stylu życia ze

   szczególnym naciskiem na nabywanie praktycznych

   umiejętności psychologicznych .

 b) Rozpowszechnienie informacji w środkach masowego

   przekazu /zwłaszcza lokalnych/  o istnieniu i działaniu grup

   terapeutycznych, samopomocowych, trzeźwościowych.

3. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej  dla

       osób uzależnionych od alkoholu ,narkotyków i ich rodzin.

a) Prowadzenie szerokiej oferty  zajęć terapeutycznych dla osób uzależnionych

   od alkoholu , narkomanii i ich rodzin.

b) Tworzenie warunków sprzyjających zwiększaniu

   dostępności pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych i

   ich rodzin oraz podnoszenie jakości świadczonych usług w

   istniejących placówkach pomocowych.

c) Udostępnienie  możliwości korzystania  z bezpłatnej,

   profesjonalnej pomocy psychologicznej.

d) Udostępnienie możliwości korzystania z bezpłatnej

   profesjonalnej pomocy lekarskiej pierwszego kontaktu  wczesnego

   wykrywania pacjentów z grupy ryzyka i udzielania im pomocy

   medycznej.

e) Wspomaganie działalności środowisk wzajemnej pomocy

   /grupy samopomocowe oraz Klub Abstynenta w Braniewie/.

4. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe,

      pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed

      przemocą w rodzinie.

a) Prowadzenie bezpłatnych konsultacji prawnych.

b) Prowadzenie działalności Punktu Konsultacyjnego dla Ofiar

   Przemocy w Rodzinie.

c) Podejmowanie czynności zmierzających do objęcia

   leczeniem osób uzależnionych od alkoholu przez Miejską

   Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych a

   zwłaszcza:

d) Prowadzenia rozmów profilaktycznych, motywujących do

   podjęcia leczenia dobrowolnego,

e) Finansowanie badań przez biegłego lekarza w celu wydania

  opinii w przedmiocie uzależnienia alkoholowego,

f) Przeprowadzanie przez członka Komisji – pracownika

  socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej-  wywiadów

  środowiskowych osób uzależnionych od alkoholu,                              

g) Kierowanie do Sądu wniosków o wszczęcie postępowania w

  sprawie zastosowania obowiązku poddania się leczeniu

  odwykowemu.

VI. Zasady wynagradzania członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi niektóre zadania ustawowe jak również działania objęte Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 

oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok prowadzi Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powołana przez Burmistrza Miasta. 

Za udział w pracach Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ustala się  wynagrodzenie w wysokości 50 zł brutto za jedno posiedzenie. Wynagrodzenie wypłacane jest na podstawie listy obecności. Wypłata wynagrodzenia nastąpi po zakończeniu każdego miesiąca.

Zasady pracy komisji określa Burmistrz Miasta Regulaminem Pracy Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

VII. Koordynację realizacji Programu prowadzi Burmistrz Miasta poprzez Pełnomocnika ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i

Narkomanii.

VIII. Zasady finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok.

Zadania wynikające z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na2008 rok finansowane są z opłat za wydawane zezwolenia na sprzedaż  napojów alkoholowych. Planowane wpływy na rok 2008 szacuje się w kwocie 205000 zł. Środki te rozdzielane są ze względu na klasyfikacje budżetową gdzie na  przeciwdziałanie alkoholizmowi  przeznaczona jest kwota 196500 zł. natomiast na przeciwdziałanie narkomanii kwota 8500 zł.